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部分省市居民階梯電價聽證方案。蔡華偉制圖

居民生活用電階梯電價即將在全國推行。近來，各省市陸續公布各自的階梯電價聽證方案，準備召開聽證會征求公眾意見。各地階梯電價的“階梯”有何差異？具體政策是如何確定的？公眾對此有何意見和反響？請看記者報道。

各地公布階梯電價聽證方案

5月2日，記者從江蘇省物價局了解到，目前公布的階梯電價聽證方案，對實行“一戶一表”的城鄉居民用電戶，將其月用電量分為三個檔次，居民月用電量低于204度部分，維持現行電價標準；月用電量在204度至348度之間部分，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.05元；月用電量高于348度部分，在第一檔電價的基礎上，每度加價0.3元。江蘇省試行階梯電價聽證會將于5月11日舉行。

廣東省也于日前公布了居民生活用電階梯電價聽證方案，并將于5月16日舉行聽證會。廣東省物價局表示，根據試行方案，居民階梯電價政策的實施范圍為廣東省行政區域內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶。未實行“一戶一表”的合表居民用戶電價水平按居民電價平均提價水平調整。

此外，北京、上海、陜西、貴州、福建、海南、浙江、山東等地也先后公布了相應的階梯電價聽證方案，并將于近期舉行聽證會。

多用電者多付費，公眾參與電量設檔

根據國家發改委披露的數據，目前我國居民用電占總用電量的12％，但在居民用電中，5％的高收入家庭消耗了24％的居民用電，10％的高收入家庭消耗33％的居民用電。

國家發改委相關負責人解釋，居民階梯電價的核心是多用電者多付費，通過價格手段促進節能減排。由于各地經濟發展水平和居民收入存在較大差異，把每檔電量決策權交給地方，讓群眾參與設定，能夠盡可能地符合實際情況。

那么，在各地公布的階梯電價方案中，三個檔次是如何劃定的，依據何在？

江蘇省物價局相關負責人表示，階梯檔次按照國家發改委的指導意見，以國家統計局江蘇調查總隊提供的城鄉居民生活用電統計數據為基礎劃分，“第一檔在204度以內，覆蓋了80%的江蘇城鄉居民住戶，因此試行階梯電價以后，80%的城鄉家庭用電價格幾乎不受影響；前兩檔在348度以內，覆蓋了95%的城鄉居民住戶。”

這位負責人同時表示，在5月11日舉行的聽證會上，將詳細公布物價部門對電力公司供電成本監審的結果，以及劃分這三個檔次的理由，并強調“聽證會不是決策會”。

國家發改委相關負責人也解釋，隨著經濟發展，老百姓生活水平的提高，用電量越來越多，一二三檔用電量可以適當調整。

公眾熱議盼電價聽證公平合理

各地階梯電價的聽證方案一出臺，就引發了熱議。在網絡上，不少網民討論著電費的計算公式、交流著省錢的辦法，有的還提出自己的建議。

有江蘇網友認為，“夏天天熱，冬天不集中供暖，冬夏兩季電量不夠用，春秋兩季一般不會超標，能否實行按年計算來削峰填谷？”“幾代同堂的大家庭或者多人的合租戶，是否可以按人頭計算階梯？”

也有細心的廣州市民比較得出，拿全年劃一的方案對比，上海首檔電量標準比廣東足足高出50度，北京也比廣東多了20度。而且，廣東以全省做平均數，囊括了廣大的農村與山區，地處亞熱帶的廣州、深圳明顯“吃虧”。

北京東城區永外永鐵苑社區的劉秀敏是居民階梯電價方案聽證會代表。她準備在自己的社區和街道征求意見，尤其要征求平房區和高檔住宅等不同消費水平的居民意見。

記者在采訪中發現，百姓關注的重點普遍集中在階梯電價檔次劃分如何更加細致、合理，綜合考慮各地氣候、經濟社會發展水平等因素。

階梯電價方案尚需完善，專家認為按年計量更合理

“居民用電季節性差異很大，階梯電價應該按年計量。”北京市消協相關負責人認為，以北京為例，居民生活用電定價應該考慮到社會經濟發展水平；同時，電價調整也要考慮到居民的實際承受能力；此外，階梯電價的計量方式應科學、便捷，易于操作。

“兩口人的家庭與10口人的家庭，春秋與冬夏，在用電量上必然不同。”南京大學社會學院社會工作與社會政策系主任陳友華說，“與聽證方案相比，分時電價可能是目前更為合理、又具可操作性的方案。”

陳友華解釋說，可以規定按照峰值和谷值，將每日不同時間段的電價定為不同標準，在峰值時間段內采取較高的電價，在谷值時間段內采取較為優惠的電價。這樣更為公正，也便于具體操作。

有關專家表示，在目前我國貧富差距較大的情況下，電價作為調節社會財富再分配的方式之一，能起到一定的作用，但作用有限。為了使電價聽證會更加貼近民意、反映百姓呼聲，應該選取不同社會階層、各方面利益的代表，聽證會參加人也需要公正坦率地發表自己的觀點。（姚雪青、李剛、王明浩、汪志球、王樂文）