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編者按 當前我國行業“十二五”發展規劃正在陸續出臺，這些規劃蘊含著哪些市場機遇，企業如何才能把這些政策機遇變成經濟亮點和發展優勢。為此，我們從今天起開始推出一組《從“十二五”規劃尋找企業發展新機遇》報道，敬請關注。

規劃解讀

國家能源局發布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》中明確提出，到2015年，我國煤炭年生產能力將達到41億噸，煤炭年產量控制在39億噸左右；同時，要形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業。這意味著，在未來幾年內，以兼并重組、淘汰落后產能和大型現代化礦井建設為核心的結構調整仍然是煤炭產業科學發展的重要途徑。

按照規劃，“十二五”期間，我國將以大型煤炭企業為開發主體，重點建設一批大型礦區，這是穩定煤炭供應的重要基礎。同時，規劃鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，按照遵循市場規律，以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。通過兼并重組，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。

在推進兼并重組的進程中，國家將推動大型煤炭基地內的資源優先向大型煤炭企業配置，優先安排大型煤炭企業項目建設。這有利于幫助大型企業獲得更多的優質資源，進一步擠壓小煤礦的發展空間。國家還將支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規?；?、集約化發展，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

資源整合和企業兼并重組，是減少煤炭資源開發主體，進一步提高產業集中度的必經之路。但規劃并沒有對此搞“一刀切”，而是充分考慮了各地資源稟賦的差異，明確提出了在山西、內蒙古、河南、陜西等重點產煤?。▍^），要以大型煤炭企業為主體，進一步提高產業集中度，促進煤炭資源連片開發；在黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等?。ㄊ校?，要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。

可見，“十二五”期間，煤炭企業以及其他有條件進入煤炭生產領域的企業而言，能否抓住機遇，關鍵在于能否在持續推進的兼并重組中占得先機。企業不僅要具有較為雄厚的資金實力，更要具備較為先進的創新實力，能夠推動現代化開采水平的提高；要具備完善的產業鏈，能夠推動煤炭供需的有效銜接；能夠不斷減輕對環境影響，實現資源開發與環境保護一體化，以最小的生態環境代價，獲取最大的資源回收和經濟社會效益；等等。到2015年，我國煤炭生產將進一步向大基地、大集團和現代化礦井方向發展，資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續發展的新型煤炭工業體系將基本建成。（林火燦）