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????歐盟：出臺“能源路線圖”

????去年底，歐盟委員會公布了“歐盟2050能源路線圖”，提出了發展可再生能源和減少碳排放的具體路徑。為此，歐盟將率先部署智能電網技術以充分利用風能和太陽能。但在歐盟新能源產業布局中，生物燃料發展前景不容樂觀。

????減少碳排放是核心

????“歐盟2050能源路線圖”(以下簡稱“路線圖”)的核心是減少碳排放，目標是到2050年使歐盟域內碳排放量比1990年的水平下降80%至95%。為此，“路線圖”對歐盟能源行業制定了三大目標：能源供應的可靠性、技術競爭力的優越性和行業去碳化。其中行業去碳化首次被確立為前置的剛性目標。

????歐盟委員會負責氣候變化事務的委員康妮？赫澤高日前表示.按照“路線圈”確立的目標，歐盟將在可再生能源、被動房屋、電動汽車等重點領域開展大規模投資，“上述投入將帶來巨大收益，歐盟整體產業競爭力將得到大幅提升”。

????據歐盟觀察網站透露，為確保能源行業實現減排目標，歐盟委員會正在制定四方面的行動計劃。

????一是制定政策措施。完善能源行業的公平競爭環境，建立新能源投資的合理回報機制，支持新能源創新型中小企業的加速發展，促進經濟增長和擴大就業等。

????二是發展新能源。將提高能效和發展可再生能源確立為能源行業實現目標的兩大基礎，研究分析各種能源供應方式的最優組合，逐步減少不符合減排目標的新能源供給方式。

????三是加強研發創新。增加低碳技術的公共研發資金投入，完善研發創新風險分擔投融資機制，引導和擴大企業及全社會增加研發投資。加強對可再生能源、智能電網、能源儲存、碳捕獲及封存、核能安全、第四代核電、熱核聚變等技術的研發，強化能源國際科技合作等。

????四是投資基礎設施。鼓勵公共私人資金投資能源基礎設施，加速更新改造陳舊能源基礎設施的步伐，支持能源行業的規?；洜I，促進跨成員國之間的能源網絡互聯，加速歐盟能源單一市場建設。

????率先部署智能電網

????為實現“路線圖”規劃的發展可再生能源和節能增效目標，特別是適應歐洲風力發電和太陽能光伏產業的發展，歐盟委員會近期向歐洲議會和歐洲理事會遞交了《歐盟2020智能電網技術發展及應用報告》，以加速推動智能電網技術的發展。

????根據該報告規劃，到2020年，歐盟智能電網技術將可實現北海和波羅的海的集中式風力發電場、歐盟西南歐成員國及北非國家的規?；柲芄夥l電場與域內高壓輸電網的有效連接以及電網穩定和電能儲存等，實現城市及建筑物節能增效，滿足電動汽車燃料電池充電等新需求。

????報告預測，到2020年，歐盟新增發電裝機容量中可再生能源將占64%。到2030年，可再生能源在歐盟總發電裝機容量中將占到36.1%，其中風電所占份額最大，其次是水電和生物質能。相應的，化石能源市場份額將大幅下降。

????根據未來歐盟電力供給多元化布局，這份報告提出了智能電網發展的優先目標和政策措施：一是創造和制定擴大智能電網資金投入的相關法規環境，以確保市場競爭活力，有利于可再生能源的優先入網和銷售，充分滿足電動汽車、節能增效等新型需求。二是重新評估和完善促進智能電網技術應用的政策措施，確保智能電網技術推廣中消費者、生產商、運營商和投資者的利益平衡。三是建立歐盟統一的集法律法規、政策措施、咨詢和經驗交流等于一身的智能電網技術服務平臺。

????生物燃料受質疑

????目前，在歐盟新能源產業布局中，生物燃料的發展前景仍令人質疑。歐盟農業和環保部門認為，發展生物燃料會增加農業負擔和溫室氣體排放。

????在歐盟域內對生物能源的應用目前有三種主要方式：乙醇、生物柴油和甲烷(沼氣)。其中乙醇來自糧食，生物柴油來自芥菜籽和油菜籽等油料作物，其生產端會對傳統種植業帶來額外負擔，其消費端面臨“與民爭糧”的詬病。

????今年2月，國際知名環保組織地球之友發布研究報告稱，目前生物燃料加工成本比化石能源高，生物燃料發展還會帶動谷物、油菜籽價格分別上升6%和10%。因此，在歐盟通過使用生物燃料實現減排目標的過程中，歐盟的消費者會多支出940億至1260億歐元。

????歐盟負責農業與農村發展問題的委員迭奇安·喬洛什曾多次表示，“歐洲農業的首要任務是生產食品，滿足日益增長的人口的需要。日益增長的生物能源需求，決不能以損傷農業這一基本功能為代價”。

????歐盟成員國一些農業部門對當前依賴種植業的生物能源模式持批評態度。法國、比利時、捷克、奧地利、英國、西班牙等國認為，農業的主要功能是為歐洲公民提供食品，任何一項生物能源政策都不能傷害保障食品供給安全這一目標。荷蘭、保加利亞、愛沙尼亞和斯洛伐克則認為，生物能源政策必須強調如何更好地利用農業及食品工業的副產品和農作物秸稈等廢棄物。而歐盟環境部門則認為，當前生物能源從生產到消費，非但沒有減少反而有增加溫室氣體排放之嫌。

????4月中旬，歐盟委員會氣候行動總司資助的一份研究報告指出，生物柴油等傳統生物燃料會增加溫室氣體排放，且造價昂貴，不適合作為替代燃料。按當前二氧化碳6.14歐元/噸的市場價格計算，消費一噸生物燃料的減排成本將達100歐元至300歐元。不僅如此，生物燃料還會帶來毀滅森林、草地等間接影響，實際上是一種增加碳排放的技術。

????歐盟環境主管部門對發展生物能源態度頗為謹慎，赫澤高表示，應該對生物能源的實際減排效果進行準確的計算，決策必須有堅實的科學依據。根據不同情況進行分析，得出可靠的參照數據，從而促進生物能源的健康發展。(孫聞)