青島市生態環境局萊西分局以深化環評“放管服”改革為重點，以優化營商環境為目標，堅決扛起生態環境部門在推進經濟高質量發展中的責任。相關改革經驗做法獲得省廳主要領導肯定性批示。2024年，完成建設項目審批101個，核發排污許可證208家，審批時限同比壓縮30%，保障有效投資147.9億元，實現行政審批事項提質增效。

　　聚焦助商護企，打造親而有矩和清而有為政商生態

　　萊西分局圍繞助商護企全面落實改革舉措，堅持把企業的“關鍵小事”當審批服務的“頭等大事”，環評審批服務提質增效，為市場“減負”，激發市場活力。

　　立足項目謀劃，強化要素保障。與重點項目所在轄區黨支部形成常態聯絡機制，打造黨建業務互融共促的新陣地，搭起支撐業務提質增效的新平臺，建立黨組織資源共享、優勢互補的新渠道，與11個鎮街黨支部聯合助力116個項目落地；針對重點項目存在的難點、堵點問題組織定期調度、專題研究，為項目“量體裁衣”，逐項提出攻堅路徑，系統訂制破題方案，頂格推進32個重點項目完成環評審批，為130個項目發放重點項目服務清單，有力推進項目落地。

　　立足項目落地，提升審批效率。以省廳“27”條、市局“17”條優化營商環境措施為平臺，結合萊西實際，制定《萊西市優化營商環境促進經濟高質量發展的十條措施》、《萊西市“區域規劃環評”+“環評告知承諾審批”實施方案》等惠企措施，對20大類288小類的行業全面落實改革舉措，對14個建設項目實施告知承諾審批，7家小微企業項目開展打捆審批，13家企業完成環評與排污許可“一體化”辦理改革舉措，審批時限同比壓縮30%，節省企業運營成本130萬元，打造審批新速度。

　　立足項目實施，加強調研幫扶。結合萊西市11個鎮街不同產業特點和區域差異，“因材施教”制定個性宣講政策，組織各鎮街環境管理人員、招商人員圍繞產業政策、選址政策，就環評類別、審批權限等事宜做出具體指導，全面提升管理人員環保意識，目前已培訓160人次。深入鎮街廣泛收集工業企業運營過程中所遇到的各類環保問題，定期組織企業召開專題座談會為企業“把脈問診”，參會企業暢所欲言，提建議、出點子、訴需求，拒絕“信息差”，暢通政策支持“最后一公里”，提供許可審批領域事前、事中、事后政策支持200條。

　　聚焦園區建設，推動高水平保護和高質量發展協同共進

　　高標準的園區是推動產業高質量集聚發展的重要載體，是各類惠企政策實施的重要平臺，萊西分局以生態環境分區管控為抓手，持續助力園區高質量建設，增強萊西營商環境“軟實力”。

　　推動園區環境管理效能再升級。萊西分局與園區管委建立環境管理月調度機制，安排專人與園區對接環境保護的日常管理和監督以及事故應急處理等工作，形成上下貫通的環境管理機構和網絡，對出現的環境問題及時作出反饋，定期對園區管委成員進行法律法規的培訓，強化其對環境影響評價法和相關條例的理解和認識，提高在環境管理、規劃環評等方面的專業能力和決策水平，確保其在園區規劃、建設和管理中發揮核心作用，促進園區的綠色發展和生態環境的持續改善，累計組織各類園區管委培訓6次，園區近5年內未發生重大環境事件，為企業實現“安心入住”。

　　推動園區審批服務效能再升級。萊西分局先后指導萊西經濟開發區、姜山新能源產業集聚區等4個園區完成規劃環評及跟蹤評價工作，為入園企業共享監測數據，簡化環評文件選址分析、現狀調查、環境質量監測等編制內容，累計節省企業監測費用約125萬元，優化審查程序，對入園項目的選址分析、現狀調查、環境質量監測等編制內容進行簡化審查，縮短審查時限30%，讓項目環評審批駛入“快車道”。指導萊西經濟開發區成功獲評山東省“規劃環評與項目環評聯動試點”，入園企業可享受環境影響報告表審批承諾制、環評報告書降級審批等便利化機制，將大幅簡化企業環評編制內容，縮短企業環評編制時間，提升了園區招商“硬實力”，可為擬落戶的青島都魯機械有限公司等11家企業帶來政策紅利，讓企業在環評審批辦理環節真正實現少花錢、少等待、少操心。

　　推動園區產業結構再升級。以《青島市生態環境分區管控方案》為園區調整升級的核心，以“先破后立”為工作原則，萊西分局與發改、工信以及自規等部門協同聯動，將姜山原有的橡膠材料產業集聚區、紡織服裝與鞋帽產業集聚區、機械制造及汽車零配件產業集聚區三大園區撤銷，重新設立了以高端裝備制造、新能源新材料、節能環保和新一代信息技術等為主導產業的綠色低碳高質量發展轉換區，明確了入園項目的高標準污染治理要求、高標準廠區建設要求、高標準行業先進性程度和高標準污染排放要求，支撐園區引入綠色優質項目，以生態環境準入清單支撐園區項目準入規則制定，融入園區招商引資目錄制定，在招商引資環保審查過程中，充分利用分區管控要求，引導“好”的項目落在“對”的地方，實現園區的綠色升級。

　　聚焦綠色低碳，推動有為政府和有效市場更好結合

　　萊西作為青島“后花園”，“綠色減量化、生態資源化、科學合理化”是城市發展最鮮明的特色，萊西分局持續助力綠色低碳品牌建設，對酒類行業實施廢水改革，實現統籌推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

　　堅持科學決策，部門協作聯合推進。萊西分局詳細了解全市行業廢水情況，組織專家集中分析研究，明確酒類制造行業廢水具有可生化性強、無毒害物質等特點，可直接排入集中式污水處理廠作為優質碳源，為試點開展提供科學依據。與排水事業服務中心、污水處理廠等單位會商法規政策要求，組織召開專家論證會，研究制定《生產廢水資源化利用試點工作方案》，形成部門協同協作、聯合聯動推進的工作氛圍。

　　升級治理理念，助力企業降低成本。萊西分局選取排水穩定的青島琴鷗啤酒有限公司、拳擊（青島）啤酒有限公司等5家企業為第一批試點企業，安排專人一對一指導企業依法變更排污許可證和向執法部門報備停用污水處理設施，促成污水處理廠和企業簽訂協議確定排污許可標準。實行“線上+線下”監管，定期在出水口提取水樣開展監督性監測，確保出水水質穩定達標，共節省企業污水處理設備費、藥劑費、污泥處置費等成本112萬元，指導2家企業減免設備成本130萬元。

　　堅持常治常新，擴大社會環境效益。萊西分局持續提高資源綜合利用水平，有效減少集中式污水處理廠碳源額外添加，共節省購買碳源成本約15萬元/年，減少全市二氧化碳年排放量約200噸。在前期取得成果的基礎上持續關注酒類行業生產淡季時的污水產生量變化情況，做好酒類生產應急預案，擴大廢水資源化治理試點范圍，研究探索企業預處理+集中處理、企業之間協助治理等方式，持續減輕中小微企業的環境治理費用。（通訊員 劉慕杰）

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