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????按照國家發展改革委統一部署，依據《價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的有關規定，前不久，廣東省物價局在廣州市組織召開居民用電試行階梯電價聽證會。

????方案體現用電季節性特點

????這次會議共有29名聽證會參加人出席，符合法定人數。會上，廣東省物價局提出了兩套聽證方案：方案一，全年實行統一的電量分檔標準；方案二，考慮到廣東夏季天氣較為炎熱，空調用電量較大，為體現居民用電的季節性特點，將階梯電價的電量分檔劃分為夏季標準（5月～10月）和非夏季標準（當年11月～次年4月）。

????這兩個方案在電量分檔上均按照國家發展改革委指導意見規定的各檔覆蓋率確定，按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量需求，將城鄉居民月用電量劃分為3檔，電價實行分檔遞增。在電價水平的確定上，兩個方案均按照規定，第一檔電量不提價，第二檔電量電價每度提高0.05元，第三檔電量電價每度提高0.30元。階梯電價的實施范圍為廣東省內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶，未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶（如學校等），暫不執行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調整。對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭每戶每月設置了15度的免費用電基數。至于居民用電峰谷電價政策，由居民自主選擇是否執行。

????成本監審成為關注焦點

????聽證會現場“硝煙滾滾”，不少代表表示電網公司“一邊享受壟斷帶來的高利潤高福利，一邊以電價太低為名要求漲價”。

????一名廣州的消費者代表當場向廣東電網提出，“我想問一下廣東電網，今年漲價彌補了成本虧損，如果下一年成本繼續上升，是不是還要漲？你們有沒有考慮過從內部節約成本？”

????《廣東省居民生活用電定價成本監審報告》顯示，廣東電網員工月平均工資為7418元。而根據廣東省統計局的統計數據，今年一季度廣東城鎮單位在崗職工的月平均工資為3980元。

????廣東省政協委員、汕頭市僑聯主席楊鮀生認為，審核報告中的有關資料由電網公司提供，這些數據是否屬實值得懷疑，“是不是先要由權威機構來審核電網公司的報表？”

????也有代表對供電公司的高薪表示理解。華南理工大學電力學院教授張堯認為，從1998年到2001年，廣東電網供電量增加了3倍多，但是員工人數只增加了2%，近些年來員工人數基本沒有變化，他表示“為高素質的人才支付高工資”是可以理解的。

????認可“階梯”這一大方向

????聽證會上，大部分代表對實行階梯電價這一大方向表示認可。

????實際上，為了緩解居民對于階梯電價的意見，廣東的方案明確指出，實行階梯電價后增加的收入，并不是用于增加電網公司的利潤，而是全部用于以下幾個方面：一是彌補2011年12月上網電價調整等成本增支因素，包括全省燃煤電廠、小水電企業提高上網電價，燃煤機組脫硝成本增加相應提高上網電價，云南、貴州省送廣東電量的電價提高，可再生能源發電補貼等；二是用于降低電價較高的汕頭、潮州等五市的居民電價水平；三是用于對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭設置免費用電基數的補貼。

????但多位聽證代表表示，廣東省兩個方案都將使大多數居民受到影響。

????廣東省政協委員劉濤認為，推行階梯電價節約資源的目標和出發點是好的，但合表用戶和公攤電費也要漲價與“80%居民不漲價”的目標相矛盾；消費者需要知道每檔電量劃分如何決定，首檔電量是否真能覆蓋80%的用戶。

????根據聽證會消費者代表陳偉雄對廣州市內各區的20個樣本調查發現，一個普通家庭夏天用電最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖氣則要417.39度。

????廣東省消委會代表陳北元提出，階梯電價首檔電量主要影響珠三角居民，如果基礎電量定得高，就可以涵蓋大部分用戶，季節差異、珠三角和非珠地區差異都可以解決。

????建議提高第一檔電量標準

????聽證會代表也提出了很多建設性的意見和建議。主要包括：

????——兩個方案第一檔電量的基數偏低，廣東夏季天氣炎熱，空調用電量多，特別是廣州、深圳等大城市的居民用電量并不比上海、北京少，建議適當提高第一檔電量的標準。

????——幾代同堂家庭和兩三口人家庭基準電量相同的做法不合理，建議適當增加人口較多家庭的電量基數，或按家庭人口數量設定不同的電量標準；但也有人認為家庭人口核實難度大，且居住人數容易變化，操作難度大。

????——合表居民用戶很多屬于低收入家庭，這些用戶的全部電量都要提價且提價標準過高，不夠合理，住宅小區的公共用電量按合表用戶提價標準提價也不合理，建議適當降低合表居民用戶的提價標準。

????——現行方案不設電價下調檔次，沒有體現“獎少罰多”原則，建議增設電價下調的電量檔次。

????——建議以年為周期執行階梯電價，以方便居民根據其自身季節用電差異合理安排用電。

????——建議居民階梯電價的電量基數實行動態調整，隨著居民生活質量的提高，用電量會逐步上升，階梯電價的電量基數標準也應相應提高。

????廣東省物價局有關負責人表示，下一步將按照《政府制定價格聽證辦法》有關規定，認真研究相關意見，匯總整理社會各界意見，充分兼顧各方面利益，結合廣東實際情況，進一步修改和完善階梯電價方案。定價方案經廣東省政府批準后，將通過政府網站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。(羅勉)