廣東居民用電試行階梯電價聽證會昨天下午在珠江賓館舉行,29名聽證代表激辯3小時。提高第一檔基準(zhǔn)電量、下調(diào)第一檔電價、基準(zhǔn)電量應(yīng)隨家庭人口數(shù)增加而增加等成為最受關(guān)注的焦點, 兩套方案中,18名聽證代表傾向于分季節(jié)收費的第二方案,4名代表對兩套方案都明確反對,過半代表提出第一檔電量應(yīng)該上調(diào)。 省物價局表示,將按照《政府制定價格聽證辦法》有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真研究參加人提出的意見,匯總整理社會各界意見,充分兼顧各方面利益,進(jìn)一步修改和完善階梯電價方案。 昨天,原定的30名聽證代表有29名到場,符合法定人數(shù)。1名消費者代表岑少華因工作原因未能出席,提交了書面意見,并委托聽證人代為宣讀。聽證會參加人就聽證方案的必要性和可行性進(jìn)行了充分論證。多數(shù)代表認(rèn)為,試行階梯電價有利于建立公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制,對促進(jìn)資源節(jié)約具有重要意義,代表們提出了十方面的意見和建議。 1 兩個方案第一檔電量的基數(shù)偏低。廣東夏季天氣炎熱,空調(diào)用電量多,特別是廣州、深圳等大城市的居民用電量并不比上海、北京少,建議適當(dāng)提高第一檔電量的標(biāo)準(zhǔn)。 2 方案對每戶家庭的電量采取“一刀切”的做法不合理,建議適當(dāng)增加人口較多家庭的電量基數(shù),或按家庭人口數(shù)設(shè)定不同的電量標(biāo)準(zhǔn)。 3 合表居民用戶很多屬于低收入家庭,這些用戶的全部電量都要提價且提價標(biāo)準(zhǔn)過高,不夠合理,住宅小區(qū)的公共用電量按合表用戶提價標(biāo)準(zhǔn)提價也不合理。 4 現(xiàn)行方案不設(shè)電價下調(diào)檔次,沒有體現(xiàn)獎少罰多原則,建議增設(shè)電價下調(diào)電量檔次。 5 對“低保戶”和“五保戶”設(shè)置的免費電量基數(shù)過低,15度的電量無法滿足基本用電需求,建議適當(dāng)提高低收入群體的免費電量基數(shù)。將殘疾軍人納入免費用電用戶范圍。 6 以年為周期執(zhí)行階梯電價,以方便居民根據(jù)其自身季節(jié)用電差異合理安排用電。 7 居民階梯電價的電量基數(shù)實行動態(tài)調(diào)整,隨著居民生活質(zhì)量提高,用電量會逐步上升,基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。 8 建議廣東電網(wǎng)公司加快對居民用戶的“一戶一表”改造進(jìn)度。 9 部分聽證參加人認(rèn)為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地的居民用電量情況差異較大,采用全省統(tǒng)一電量標(biāo)準(zhǔn)的做法不合理,建議分區(qū)域設(shè)置階梯電價的各檔電量標(biāo)準(zhǔn);也有部分聽證參加人認(rèn)為分區(qū)域設(shè)置階梯電價分檔電量不公平、不合理,也不利促進(jìn)節(jié)能減排,建議仍采用全省統(tǒng)一電量的做法。 10 部分代表建議同網(wǎng)同價。 廣東省目前居民電價平均64.26分/度。聽證會上,相關(guān)人員首先宣讀了聽證方案要點和廣東省居民生活用電定價成本監(jiān)審結(jié)論及依據(jù)。 聽證方案分為2套。經(jīng)測算,方案一、方案二居民電價平均提價水平分別為4.43分和4.71分。 方案一 全年同一標(biāo)準(zhǔn) 第一檔為每戶每月0~210度的用電量,電價不調(diào)整;第二檔為每戶每月211~430度的用電量,每度加價0.05元;第三檔為每戶每月431度以上的用電量,每度加價0.30元。 該方案嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《指導(dǎo)意見》的規(guī)定制定,節(jié)能導(dǎo)向明確,但沒有考慮我省夏天炎熱,季節(jié)性用電差異較大的情況。 方案二 區(qū)分夏季非夏季 夏季標(biāo)準(zhǔn)(5月~10月):第一檔電量水平為每戶每月0~240度,電價不作調(diào)整;第二檔為每戶每月241~600度,這部分電量每度加價0.05元;第三檔為每戶每月601度以上,每度加價0.30元。 非夏季標(biāo)準(zhǔn)(11月-次年4月):第一檔電量水平為每戶每月0~170度,電價不作調(diào)整;第二檔為每戶每月171~400度,每度加價0.05元;第三檔為每戶每月401度以上,每度加價0.30元。 該方案考慮了廣東居民用電季節(jié)特點,但節(jié)能減排約束效果相對較弱。 對居民電費支出影響 八成居民支出不受影響 實行居民階梯電價后,廣東省80%“一戶一表”居民用戶的電費支出不受影響。 5城市大部分居民支出降低 汕頭、潮州、揭陽、汕尾和云浮5市因降低了居民電價,其大部分居民用戶的電費支出將有所下降,城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每月每戶有15度免費用電基數(shù),平均每戶家庭每年可減少電費支出115元。 高電耗用戶支出增加 對于每月用電量超過階梯電價方案第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)的居民用戶,電費支出將隨用電量增加而遞增。以方案一為例,假如某居民用戶當(dāng)月的用電量為350度,其當(dāng)月的電費支出將增加7元。 “階梯”為何有升無降? 代表自帶方案 一檔電價降5分 韓志鵬代表開口就直指聽證會是聽漲會,他說:“我今天帶來了兩套新方案。” 聽證會后,韓志鵬接受記者采訪時表示,聽證會是公共決策的必要程序,盡管他過去與聽證會有很多“恩怨情仇”,但還是要來。這次很多代表提出要提高第一檔的基準(zhǔn)電量,這個被采納的機(jī)會很大。 “韓版階梯電價方案”一 區(qū)分夏季和非夏季。夏季第一檔每戶每月0~220度,每度下調(diào)5分。第二檔每戶每月221度~400度,電價不調(diào)整。第三檔每戶每月400度以上,每度加0.2元。非夏季第一檔0~140度,每度下調(diào)5分,第二檔141~300度,不調(diào)整,第三檔301度以上,每度漲0.2元。 超過4個人的家庭相應(yīng)增加電量。“為什么不可以下調(diào)?階梯是可上可下的。只有這樣才能真正滿足居民的基本用電需求。” “韓版階梯電價方案”二 他提出第二種方案是廣州另行制定聽證方案。他認(rèn)為,廣州的居民消費習(xí)慣、熱島效應(yīng),導(dǎo)致用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村及其他地區(qū),如果執(zhí)行現(xiàn)行方案,廣州大部分居民電費都將上漲。廣州基本電量被嚴(yán)重拉低,一刀切到80%對廣州不公平,應(yīng)另行制定方案。 聲音1 提高一檔電量 來自深圳的消費者代表梅先玲說,廣東夏天時間長,因此她選擇方案二,但建議提高第一檔電量。 來自云浮的消費者代表黃曉毅表示,他制作了數(shù)學(xué)模型測算出,上漲居民中75%電費增幅在11元以下。方案二有利于建立合理的電價機(jī)制,考慮到冬夏差異,是比較合理的。 華南師范大學(xué)伍勁松說,階梯電價必須具備合理性,實施對象僅限于居民用戶是不合適的,應(yīng)將非居民用戶納入。 聲音2 應(yīng)設(shè)生存必需電量 省政協(xié)委員劉濤:“不管實施哪個方案,都是全民漲價,全民漲價是不合適的。”按照80%的覆蓋率,這部分居民不漲價,但公攤用電還要漲價。他建議,參考國外做法,設(shè)立一個生存必需電量。如一個家庭設(shè)立110度電量,低于成本價,政府補(bǔ)貼。這部分電量應(yīng)該全覆蓋,每個人都享有這個權(quán)利。 聲音3 合表用戶不應(yīng)提價 楊鮀生代表表示,很多居民小區(qū)是按照合表來計算,此外還要考慮家庭人口的問題,同時這種家庭一般收入較低,在方案中應(yīng)有所體現(xiàn)。 陳北元代表也指出,合表用戶這部分家庭收入困難,祖孫三代一起居住的很多。這部分用戶提價會增加電費負(fù)擔(dān),建議降低提價標(biāo)準(zhǔn)。 聲音4 少用電應(yīng)有獎勵 廣州消費者代表陳偉雄:“不支持方案二,不贊同方案一。方案一第一檔設(shè)置比較低,不應(yīng)該比上海、北京低,建議提高。調(diào)查了20個樣本,使用電視電燈空調(diào)電飯煲等,夏天最低268.79度,冬天不用暖氣,最低177.39度。如果用上暖氣,最低417.39度。他建議,在提高一檔同時,設(shè)立用電獎懲。如果用電低于第一檔的80%,每度給予0.04分錢獎勵。 聲音5 建議采用年度方案 省消委會代表陳北元說,方案應(yīng)以不增加大多數(shù)居民負(fù)擔(dān)為原則。廣東是地區(qū)發(fā)展不平衡的省份,大多數(shù)珠三角居民用電量會超過210度。此次方案主要影響珠三角居民,應(yīng)該對公平性進(jìn)行考量。 陳北元說:“我更認(rèn)同上海市公布的方案。我建議采用年度方案來計算。上海基礎(chǔ)用電是260度,我們廣東省應(yīng)該力爭向前,接近或超過260度,每年按照310度基礎(chǔ)用電來計算。” 聲音6 基準(zhǔn)電量每年一調(diào) 陳北元建議,在制定基準(zhǔn)電量時,也要考慮將來的動態(tài)性,明后年是否繼續(xù)漲價?建議對基準(zhǔn)用電量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 廣州市的消費者代表陳建環(huán)表示,階梯電價方案的基礎(chǔ)用電量可按2010年的標(biāo)準(zhǔn)測算,以后應(yīng)該每年測算基準(zhǔn)電量,根據(jù)上一年用電基數(shù)來進(jìn)行改變。 聲音7 全省范圍應(yīng)同網(wǎng)同價 省政協(xié)委員楊鮀生表示,應(yīng)該實行同電同價。 潮州代表翁克杉也表示,粵東電價高于其他地區(qū),明顯不合理,應(yīng)該實現(xiàn)同網(wǎng)同價。(耿旭靜、葛丹) ? |
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廣東階梯電價聽證會 過半代表要求提高基準(zhǔn)電量
發(fā)布時間:2012-05-18
來源:廣州日報
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